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四川“六五普法” 普法宣传接地气 法治理念入人

发布日期:2019-08-10

  “《合同法》第十条规定:当事人订立合同,有书面形式、口头形式和其他形式,大家不要觉得口说无凭……”近日,泸州叙永县分水镇鱼洞村六社一起纠纷调解现场,司法所工作人员把法律法规用大白话讲出来,让当事人心服口服,最终达成协议。这是泸州市开展的小纠纷“随手调”、“院坝调解”活动,通过调解一个案件,宣传一部法律,教育一方群众,将普法成效及辐射范围最大化。

  2015年是“六五普法”的收官之年。过去这五年,我省各地以群众实际需求为导向,以群众喜闻乐见为原则,大胆创新方式方法,不断实践探索模式,纷纷打造出了一批亮点特色,让普法工作更具实用性、趣味性和效果性。

  以2010年与2014年的数据相比,全市矛盾纠纷数量从53604件下降到25347件,调解成功率从93.2%上升到99.8%,实现了“家庭纠纷不出户,邻里纠纷不出组,小事不出村、大事不出镇”……这是“六五”普法以来,眉山市“调解一次纠纷,上好一堂法治课”专项活动交出的成绩单。

  “调解一次纠纷,上好一堂法治课”是指调解人员在每一次调解纠纷的过程中,都要结合相关法律法规,对纠纷当事人及相关人员上一堂法治课。面向对象是基层广大人民群众,领域广,人员多。“传统的发放普法资料、张贴普法标语、制作普法专栏等宣传方式,总体来说是固定的、单调的‘灌输式’宣传,被动式普法,群众不愿意听,不愿意学,普法效果不理想。”眉山市司法局相关负责人说,而“调解一次纠纷,上好一堂法治课”更具有直接性、香港马会开奖现场直播生动性、针对性,既解开了当事人之间的“法结”和“心结”,又实现了普需结合、学用结合、知行结合的效果,实现了“双赢”。

  活动中,眉山从普法讲师团、知名律师宣讲团队伍中筛选出普法能人210名,在全市基层干部群众中培养“法律明白人”8112名,在全市筛选征地拆迁、涉法涉诉、教育医疗等方面的典型案例220个,组织调解员、村组干部、矛盾纠纷重点区域群众等人员开展现场观摩活动11364次,旁听群众达134万人次。

  用身边的事教育身边的人,泸州也有相同的探索。除了开展小纠纷“随手调”、“院坝调解”等活动,泸州市司法局与媒体合作开办《给您说法》电视栏目和《以案释法》报纸专栏,选取在本地典型案例,公开招募群众演员演绎身边的法治故事,通过案情介绍,法律工作者、资深律师采访和主持人评述等形式,化枯燥为生动,化抽象为直观,既结合时事热点,又满足受众需求。

  这种诙谐幽默、生动风趣的“身边人演身边事”、“身边事教育身边人”的形式,深受当地群众的欢迎和喜爱。“用法律分析发生在我们身边的案例,冲击和教育效果远远超过简单的发些宣传资料和法律手册,更有教育意义!”当地群众表示。

  基层治理千头万绪,群众需求包罗万象,如何让普法工作全面覆盖,让法治精神深入人心?泸州还探索推行农村网格化普法和“坝坝论坛”。

  农村网格化普法在该市纳溪区率先试行。以相邻的10-20户(约40-70人)为一个网格,在该网格内推选或明确2名有一定文化、法律常识和威望的群众,他们既是普法宣讲员,又是纠纷调解员。这一模式的建立,有效覆盖了农村法治教育的盲区,加速了普法工作在全市乡村(社区)的“落地生根”。

  而针对人口流动大,整体文化素质偏低,接受能力较弱的农村地区,泸州采取“摆龙门阵”和相互辩论的方式,定期举办带法下村、以案释法“坝坝论坛”,在调解具体典型案例中分析法律法规。这项工作开展以来,群众矛盾纠纷大幅减少,村民法治意识不断增强。

  2013年开始,广元市青川县三锅镇打破行政区域,以家庭院落为单位构建民主法治新村模式,村民们居住集中、风俗相近、方便管理的青川县,在三锅镇民兴村三组两河口抓点示范,建成了川北极具代表性的农村民主法治微社区雏型。

  两河口“法治微社区”由三锅镇民兴村临河而居的58户村民组成,村委会推行“十二户联动机制”,每12户村民联户保洁、联户互助、联户治理、联户平安、联户发展,村民共同推选出德高望重者作户长,在户长的带领下,12户人家从家长里短到民主议事,从纠纷调解到权利保护,都纳入了村委会有序规范的管理中。“爱国爱家、遵纪守法”被写进了《两河口微社区文明公约》的第一条。

  党小组是微社区依法治理的“引擎”。2013年春,两河口微社区“法律服务超市”正式挂牌开张,在党小组活动室里开设法律图书角、便民调解中心、计生指导站、廉勤监督委等“专柜”,提供一应俱全的各式法律服务。党小组长、户长、法制宣讲员、法律明白人、乡村和事佬等都是超市的“法律义工”,村民有法律需求,可自行到超市挑选服务,超市“义工”也可主动上门服务,送法到家。“法治微社区”建设不但凝心聚力,还让村民增了收致了富。村里建立“一名干部联系一名产业户、一名产业户联系一名遵纪守法户”帮扶机制,在大力发展产业的同时,大胆探索多种土地流转形式,形成了“一园四区”的产业发展格局。村民们纷纷以土地入股,参与三锅镇现代农业园区建设,形成了“公司+土地+农户”的模式,园区业主和老板们,以合同形式保底村民利益,此举带动“微社区”农户人均年收入达1.25万元,是原土地收入的6倍。

  “出门在外,防人之心不可无。我参与修建的高速公路经过东坡区几个乡镇,我们的路修到哪里,哪里就能看见你们的法治节目,我感到眉山是个讲法明理的好地方,干起活来也更有劲!”从德阳到眉山来打工的路桥工人王绍海说的是眉山市东坡区“心连心”艺术团。

  眉山市东坡区“心连心”艺术团组建于2009年,以川剧团为班底,创作和演出团队经验丰富,舞台设备较为齐全。眉山市司法局与东坡区委区政府协商,在原有隶属关系、运作方式不变的基础上,注入法治元素,打造一个眉山市法治宣传特色品牌,走向6个区县。“传统的法治宣传要么是上街摆摊设点发宣传资料,要么是上一堂法治课,咨询一些法律问题。”眉山市司法局相关负责人说,这些宣传手段存在一定的局限性,越来越不适应广大群众的法律需求。而通过文艺表演的形式宣传法治,既能吸引群众,又形象生动地普及了法律常识。

  想让法治文艺节目有看头,内容和形式很重要。创作班底在市司法局和东坡区司法局的指导下,多次深入政法一线特别是基层司法所体验生活,重点搜集贴近群众生产生活的典型案例,进行脚本创作,精心编排节目。一年多来,“心连心”艺术团创作出法治文艺节目40多个,表演形式有谐剧、小品、歌舞、小演唱、音乐快板等,可以连续演出五场不重复。演出中,主持人在节目间隙进行有奖法律知识抢答,抢答正确的观众会得到一份奖品;演出后,老百姓把这些宣传资料带回家去让家人、邻居学习,使更多人学到了法律知识。

  截至目前,眉山市县两级艺术团体利用三月法治宣传月、九月学校法治宣传周、12.4全国宪法日以及春节农民工返乡等时间段,走进学校、社区、乡村开展法治文艺表演500多场次,全市100余万人次现场接受了教育,法治文艺演出团成为眉山一道靓丽的风景线。